央行上海总部：持续防范虚拟货币交易和ICO代币发行风险 督促新发现违规业务整改

8月3日，人民银行上海总部召开2021年下半年工作会议。会议要求，持续防范虚拟货币交易和ICO代币发行风险，督促新发现违规业务整改。配合地方稳妥有序推动网贷机构清退。对网络炒汇、地下钱庄等非法外汇交易行为保持高压打击态势。强化支付结算、反洗钱、征信、跨境资金等领域的监管、执法检查与处罚，对各类违法违规行为“零容忍”。

会议指出，今年以来有效落实稳健的货币政策，精准有力服务上海实体经济。按照总行要求，合理把控信贷增长，优化信贷结构。引导金融机构加大对节能环保、先进制造业等重点领域和新型农业经营主体、个体工商户等薄弱环节的金融支持。督导金融机构继续用好用足两项直达工具，继续发挥再贷款、再贴现等精准滴灌作用。积极推广供应链票据、标准化票据，拓宽中小企业票据融资渠道。推动应收账款融资服务平台支持应收账款质押融资。上海小微企业融资“量增、面扩、价降”成效显著，首贷户数量和占比大幅提升。持续深化金融改革开放创新，多点发力支持上海“人民城市”建设。积极配合上海市做好“十四五”发展规划以及“十四五”时期上海国际金融中心、临港新片区金融先行先试等金融业发展专项规划的研究编制。配合总行和上海市研究建立支持浦东高水平改革开放工作机制，开展前瞻性研究，做好政策和方案储备。牵头市相关部门印发《关于规范发展上海供应链金融的指导意见》，推动资金要素在长三角自由流动。

稳步推进金融监管和风险防控，维护地方金融稳定大局。进一步发挥金融委办公室地方协调机制牵头抓总作用，及时传达落实《防范化解重大金融风险问责办法》等金融委重要文件精神，压实各方风险处置责任，进一步增强工作合力。持续防范虚拟货币交易和ICO代币发行风险，督促新发现违规业务整改。配合地方稳妥有序推动网贷机构清退。对网络炒汇、地下钱庄等非法外汇交易行为保持高压打击态势。强化支付结算、反洗钱、征信、跨境资金等领域的监管、执法检查与处罚，对各类违法违规行为“零容忍”。

金融服务管理提质增效，市场主体获得感和满意度不断提升。持续推进贸易外汇收支便利化试点、资本项目收入支付便利化业务、股权投资基金跨境投资试点、外债便利化试点等工作。启动外籍人才薪酬购付汇便利化试点。大力支持贸易新业态发展。实施小微企业简易开户服务试点，大幅压减开户时间。扩大农户建档和“信用村”试点范围。推进动产担保统一登记试点。持续打造12363“暖心热线”，推动金融纠纷多元化解机制不断深化。

会议要求，2021年下半年，上海总部全力完成下半年各项工作任务：

一是以强有力的政治监督践行“两个维护”，加强对支持浦东高水平改革开放、稳企业保就业、完善绿色金融政策框架等重大任务的监督。

二是全力推动金融支持浦东高水平改革开放出实招、开新局。深入落实中央《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》，积极配合总行、上海市做好相关工作，进一步深化金融改革创新。努力推动金融支持长三角一体化高质量发展取得更大进展。持续稳慎推动人民币国际化。

三是加快完善金融服务实体经济高质量发展的体制机制。按照总行统一部署，执行好稳健的货币信贷政策，管好用好各类结构性政策工具和资金，切实加大对小微企业、绿色低碳、科技创新等重点领域金融支持。扎实推进支持长三角绿色金融发展的各项工作。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程。继续稳妥实施好房地产金融审慎管理，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。

四是加强金融监管和风险防控。依托金融委办公室地方协调机制（上海市），压实金融风险处置各方责任。进一步完善金控公司监管相关工作机制和制度。强化金融风险日常监测，做好年度央行评级、信托、证券、保险业稳健性评估等工作。

五是深化外汇管理改革开放。落实好各项已出台的便利化政策，进一步扩大贸易外汇收支便利化试点。积极支持外贸新业态新模式发展，持续推进个人外汇业务便利化。加强政策调研和宣传，帮助外贸企业树立风险中性理念，增强汇率风险管理能力。严厉打击地下钱庄、跨境赌博、网络炒汇等外汇领域违法违规活动。

六是持续推进金融服务管理便民利民。优化银行账户服务，全面推广电子营业执照应用，做好特定群体个人银行账户开户服务。将降低小微企业和个体工商户支付手续费落到实处，切实让利实体经济。持续整治拒收人民币现金行为。扎实做好反洗钱监管和推动洗钱定罪等工作。规范企业征信机构和评级机构监督管理，深入推进农村信用体系建设。持续推进金融科技创新监管试点。加大金融消费者权益保护工作力度。