SEC 的新玩具 “加密印钞机”，7 年罚款17亿美元

一份新报告显示，截止 2020 年 12 月 31 日，美国证券交易委员会在过去7年里总计发起了 75 次与加密市场有关的执法行动。美国证券交易委员会的加密货币执法行动在7年间为政府创造了 17.7亿美元的罚单收入。

根据 Cornerstone Research 昨天发表的一份报告显示，美国证券交易委员会 70% 的加密货币执法行动都已经尘埃落定，并成功收获罚金17.7亿美元。该报告的作者 Simona Mola 写道，

“在过去七年左右的时间里，美国证券交易委员会已经确立了自己在加密货币领域的主要监管机构之一。”

她指出，在 2013 年 7 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日期间，美国证券交易委员会发起了75项执法行动，以及大量法院传票和后续行政命令，涉及各类加密货币和与之相关的实体。这些实体包括加密货币发行商、经纪人、交易所和其他相关服务提供商。其中最常见的指控类型是欺诈（52%）和未注册的证券发行（69%）（ XRP 的噩梦）。其中，37%（共 28 起诉讼）同时涉及这两种情况。

首次代币发行（ICO）热潮在 2017 年夏天达到顶峰，这段时间恰好是 SEC 活动最为频繁的时期，因为一半以上的加密货币  ICO 都涉及了欺诈和未注册的证券发行。这可能也是最不让人感到惊讶的数据之一了。

值得注意的是，SEC 在美国地区法院提起诉讼的大部分行政诉讼（43起中的34起）都同时涉及公司和个人。而在这个数据里，只有7起诉讼仅涉及个人，2起诉讼仅针对公司。同时报告中还显示，约有一半的诉讼是在纽约州进行的。

SEC 真正最引人注目的案件，还是 SEC 诉 Ripple 案，SEC同时向 Ripple Labs 及其高管 Brad Garlinghouse 和 Chris Larsen 提起 13 亿美元的诉讼。监管机构在其文件中表示，自2013年以来，瑞波 Ripple 公司通过在未注册的证券发行中总计筹集了13亿美元。

近期 Ripple  在与 SEC 的抗争中取得了一些突破性的进展；它赢得了对 Garlinghouse 和 Larsen 两位高管的财务记录进行保密的动议，甚至还提出了一项动议，要求完全驳回诉讼。同时，不满的 XRP 社区成员已经提交了自己的动议，要求介入此案，认为SEC不代表他们的利益。甚至连《华尔街日报》编辑部在4月18日发表的评论文章中，批评了美国证交会（SEC）在监管加密货币市场方面采取的特殊做法。

Cornerstone Research 副总裁 Abe Chernin 报告中写道，随着加密货币初创企业探索其他潜在的资金来源， SEC 可能会转移其重点。"虽然 SEC 将继续关注欺诈问题，但人们越来越期待新政府制定更明确的监管方法，并推进机构间完成更大规模的协作，以促进加密货币市场的创新。"

美国证券交易委员会委员 Hester Peirce（在加密圈被称作“加密妈妈”）此前认为，监管机构应该对加密初创企业采取更有分寸的监管方式，并提出了一项 "安全港 "规则，为他们提供喘息空间，让他们有足够的时间来适当地去中心化。

SEC 近期也在转移监管重心的同时，在领导层也发生了巨大变动， Gary Gensler 在4月就职出任 SEC 新主席。Gensler 此前在麻省理工学院教授了一门关于比特币和区块链技术的课程。在上周五 CNBC 的“Squawk Box”节目中，美国证券交易委员会（SEC）新主席 Gary Gensler 表示许多加密货币代币是证券，并再次明确了 SEC 的监管权限：“在某种程度上，什么属于证券，SEC 有很多权限。实际上，很多加密代币（我现在不会称其为加密货币）确实是证券”。谈到比特币时，Gensler 指出它不属于证券，并表示：“它是数字的，稀缺的价值存储，但高度不稳定”。

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