数字人民币试点再扩张，数字金融中心城市争夺战升温

原文标题：《中国扩大 CBDC 试点，全球数字金融中心城市争夺战加速升温》
撰文：毛利五郎

中国数字人民币试点引发全球数字货币主权大战

4 月 27 日链得得了解到，海南作为唯一一个全省试点数字人民币的区域，开始在全区域、多场景中试点应用。26 日上午，数字人民币在海南自贸港交通场景的使用正式启动。

数字人民币在海南自贸港交通场景的启动，由中国人民银行海口中心支行、海南省交通厅、海南省旅游投资发展有限公司支持指导，中国银行海南省分行、海南海汽运输集团共同举办。

中国银行海南省分行有关负责人表示，该行将继续凭借广阔的金融服务平台、多元化的产品体系，深入探索银企合作新模式，将数字人民币融入自贸港零售支付场景，以「智慧支付」和「移动支付」助力我省优化金融营商环境，赋能自贸港和智慧海南高质量发展。

此次数字人民币的落地试点，可以说是一次全球战略。海南成为亚洲金融贸易中心的地位逐渐明晰。

海南作为目前中国内地最大的经济特区，在制度上被视为中国经济全面深化改革和试验最高水平开放政策的特殊地区，中国国务院及中共中央在 2020 年 6 月 1 日正式印发《海南自由贸易港建设总体方案》，预计 2025 年初步建成，2035 年开放型经济新高地，2050 年 成为国际级自由贸易港。

其实早在 2020 年底，数字人民币第二批试点工作在海南正式启动，海南成为全国唯一全省试点数字人民币的地区。

目前，数字人民币在海口、琼海、三沙均有试点区域，在试点的特定场景内，用户可以进行使用。比如 4 月 12 日中国工商银行海南省分行在三沙市永兴岛的试点活动，以及 4 月 17 日农行海南分行试点活动。

数字人民币打破美欧日三大世界货币体系格局的态势也优势渐显。

中国人民银行海口中心支行副巡视员金武表示，数字人民币是由人民银行发行的数字形式的法定货币，与纸钞和硬币等价，是有国家信用背书、有法偿能力的法定货币，任何收款人都无权拒绝接受。

数字人民币是由人民银行发行、以国家信用为担保的数字形式法定货币，是我国数字经济发展的重要标志，是金融新基建的重大体现。

在 3 月 25 日举行的 2021 国际清算银行（BIS）创新峰会上，央行数币研究所所长穆长春：CBDC 能保证通货主权与金融政策的独立性。

央行数字人民币的试点工作，从 2020 年一直备受世界关注。除了上海、成都、苏州等地的消费者试点项目，企业级应用场景的试点，也在本次峰会中披露。

京东集团试点数字人民币发薪和企业支付

4 月 25 日的第四届数字中国建设峰会的数字人民币专题展上，京东科技首次展示了数字人民币发薪和企业支付。

该项目由中国人民银行央行数字货币研究所与京东数科于 2020 年 9 月 21 日达成战略合作。

以数字人民币项目为基础，共同推动移动基础技术平台、区块链技术平台等研发建设，并结合京东集团现有场景，共同促进数字人民币的移动应用功能创新及线上、线下场景的落地应用，推进数字人民币钱包生态建设。

本次实现的 3 个场景，一个是企业级支付，第二个是企业发薪，第三个是线下支付。

链得得了解到，本次实验的企业支付的合作伙伴为紫光数码、重庆新日日顺，实验时间为 2021 年 1 月。本次还披露了京东科技提供的企业采购场景解决方案「易企付」，以及跨行结算功能也得到验证。

而本次披露中，第二项数字人民币发薪方面走在前列。京东为常驻上海、深圳、成都、长沙、西安的部分员工发放了首批数字人民币工资。

因为早在 2020 年 4 月，央行数字货币的线下试点项目就已经在全国展开，员工领的数字人民币也可以直接线下进行支付。

数字人民币的企业级用户业务的开发，对于数字货币的发展起到重要的推动作用，目前在世界范围内，通过自主发行数字货币的企业发薪、企业级结算，以及个人用户的线下支付也在如火如荼。

世界央行数字货币进程加速

2021 年 1 月，国际清算银行就对全球 65 个国家的央行进行了一项调查，报告显示，86% 的央行在探寻 CBDC 的优缺点，比 4 年前的 33% 增加了近 53 个百分点。

60% 接受调查的央行已经开展了本国的 CBDC 项目，越来越多的央行正在准备。20％的央行表示他们可以在 6 年内发行 CBDC。同时，报告给出结论：世界上 20% 的人口有望在 3 年内持有 CBDC。

而新兴国家为了对抗美元霸权，也在积极布局。链得得了解到，目前有确切消息的央行数字货币计划主要有：

• 巴哈马中央银行已经于 2020 年 10 月 20 日开始发行数字货币 Sand Dollar ，也是世界上公认的首个央行数字货币。

• 2020 年 10 月 28 日，柬埔寨央行处长谢亚·塞雷（Chia Serey）宣布，巴孔计划完成试运行，已发行数字货币「Bakong 币」。

• 2016 年 11 月，新加坡金融管理局（MAS）与 R3 公司展开合作引入了 Ubin 项目。

• 日本银行 2021 年 4 月 1 日开启的数字日元项目开展，预计 2022 年 3 月结束第一轮试点。

欧元区方面，金融发达的瑞士就有瞄准银行转账业务的 USC 项目，该项目由瑞银集团主导。瑞银集团（英文 UBS）致力于为遍布全球的富裕人士、机构和公司客户以及瑞士的私人客户提供金融咨询服务和解决方案。

瑞银集团以其对客户资料的严格保密政策和银行保密文化而著称。瑞银集团的总部有两处，分别位于瑞士的苏黎世和巴塞尔；而作为全球最大的瑞士银行机构，瑞银集团在全球各大金融中心城市都设有办公机构。

如果瑞银集团想要吃掉银行这一上游市场，仅从市场占有上来看，在欧元区也是一个十分有力的选手。

而瑞典中央银行 (Sveriges Riksbank)，2018 年推行的央行数字货币项目 e-krona 计划，也呼声很高。自 2019 年以来，瑞典央行已每年向该技术研究项目投入 5,000 万瑞典克朗。

2021 年 4 月 9 日，Riksbank 数字业务试点部门负责人 Mithra Sundberg 在接受财富杂志记者采访时表示，

「我们希望在支付手段方面更新报价，我们希望在这个新世界中找到自己的角色。」

同时，瑞典央行准备发行对标瑞典克朗的央行数字货币。但是，Mithra Sundberg 表示，e-krona 计划无意与瑞典的移动支付系统竞争，也不会对现有的金融系统造成冲击，看来采取的是绥靖政策。

上周，Riksbank 发布了其研究第一阶段测试结果，验证了在私营企业间的区块链应用。

下一阶段，Riksbank 将扩大参与方，选定部分商业银行和其他在线支付企业，以测试电子克朗在零售等场景中的应用。

e-krona 计划最终的可行性将会在 2022 年 11 月被试点验证结束。而 Riksbank 正在借此机会完善其数字货币系统构建，以便在政府做出决定后就可以顺利导入。

但是，本次海南自贸港的试点，历史性意义还在于次世代金融中心的争夺。数字货币的普及已经是定局，其带来的变革，将会毫无疑问的颠覆现有金融系统。海南作为首个自贸区的试点城市，在国际金融市场必将崭露头角。

金融中心城市争夺战

目前，全球公认的三大国际金融中心为纽约、伦敦和上海，曾经的东京已经掉队。

日本政府在 2020 年 12 月总结的综合经济对策中，提出了将实现国际金融中心，推进放宽限制及吸引海外人才等的方针。

新上任的菅直人首相也表示，争取让日本再出一个金融次中心，他还将于今年 9 月在经济产业省下设数字产业厅，内阁大臣平井卓也即将任职数字改革大臣。

从 1 月开始，日本内阁就一直在广罗人才，筹备数字产业厅的建设，引来 1500 人投简历。

最新筹备情况显示，新的数字产业厅将会是引导日本国土交通局、经济产业局、文化部、体育局、人保局等的司令部，保证日本不会掉下「2025 年悬崖」。

因为经济产业局日前提交的报告显示，日本的数字化转型一直不顺利，在这么下去，2025 年日本因此一年经济损失将高达 12 兆日元。

东京都知事·小池百合子在 2020 年 11 月底举行的「国际金融都市·东京」构想有识之士座谈会上，强调称「为了奠定国际金融都市的地位，现在无疑是最后的机会」。

而日本第二大都市大阪，也在积极争取。链得得之前文章日本「国际金融都市构想」：大阪或乘着数字经济之风成为金融次中心中提到的，大阪一直在申请超级都市的称号。

去年 11 月，大阪知事吉村洋文宣布，年内会成立政府民间合作的推进部门，着手准备申请「国际金融都市」。主要发挥大阪优势，力争在金融领域成为仅次于东京的次金融中心。

随着日本综合性医疗赌场娱乐超级服务区——IR 事业的稳定推进，有力候选地排在第一的就是大阪梦洲岛，立地与海南岛十分相似。

因为 2025 年万国博览会选址于此，给大阪非常有利的条件，虽然新冠可能会招致举办退后，但是大阪综合性休闲娱乐城的全面开业还是定在 2028 年左右。

大阪的 G20 峰会举办，给大阪带来国际光环，而以太坊的 2019 年大会也选址与大阪，给大阪带来活力。

不过，随着疫情的严重，大阪经济发展遭到极大冲击，之前举办 G20 峰会的酒店也已经营业不善关门估清。

日本虽然 1960 年-1990 年，一直在世界舞台大放异彩，东京也是当时毫无争议的亚洲金融中心，但是随着信息技术的落后，日本逐渐退出历史舞台。在 2017 年之前的数字货币交易市场也是当之无愧的龙头。

但是因为逆转数字货币交易行业的 Coincheck 案件的发生，日本在该领域也畏首畏尾。

再加上日本银行自身属于商业银行的属性，政府力推的数字日元发行计划也一直让人大失所望。日本几大都市甚至连东京都没有办法在这场数字化战争中胜出。

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