浅析《海南自由贸易港建设总体方案》中的区块链政策

当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整的时期，地区保护主义、单边主义抬头，经济全球化进程正遭遇更大的逆风和回头浪。

就在6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，集举国之力支持海南积极探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

海南是我国最大的经济特区，而且是我国七个经济特区中唯一一个省级经济特区，海南具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。在海南建设自由贸易港，是我国建立开放型经济新体制的根本需求；是打造国际一流商业环境的迫切需要。

对于我们区块链从业者来说，最关心的还是方案中有没有涉及到区块链相关的规划，根据我读完整个方案后，发现在该方案中，一共有六次提到区块链技术在海南自由贸易港中的应用和计划。

实际上自去年十月政治局集体学习过后，各地虽然都出台了大力发展区块链技术的措施，但普遍是响应中央号召。对于区块链能做什么，该怎么发展区块链还拿不准，因此推出的都是扶持性措施。就是以财政补贴、税收减免、人才激励等方式，交由市场去自行发展。

而这套方案中对于区块链能做什么，怎么去发展，以及发展时间都有了一个比较清晰的计划，也是中央层面印发的首个独立提到区块链技术发展的规划。

在方案中提到了区块链技术可应用于产权保护、信息产业和社会治理领域。完善产权保护制度方面，《方案》提到要加强区块链技术在知识产权交易、存证等方面应用，探索适合自由贸易港发展的新模式。还要力争将海南建设成区块链技术和产业创新发展基地，建立区块链金融的标准和规则。

还提到要聚焦平台载体，要以物联网、人工智能、区块链等技术为重点，大力发展信息产业。还提到要推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励将区块链等技术融合，集成应用于自由贸易港治理体系和治理能力的现代化。

在我看来，海南自贸港这样由中央推动的“国家计划”，一定是经过通盘考虑的。前期会进行大规模调研，最后才落到方案当中。对于区块链技术未来的发展以及如何实现，在理论上会经过反复验证其可行性。

方案中明确将区块链技术定位为信息产业的一部分，里面涉及的领域包括知识产权交易、存证、政务治理、区块链产业基地、区块链金融等方面。方案中所指出的区块链技术发展方向，都是目前已经开展探索尝试，并有一定积累沉淀的领域，其发展思路已基本确认，在这些方面对区块链技术的落地进行探索，是比较合理的方式。

例如方案中提出要建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地。其实海南对于区块链技术一直都是采取积极拥抱的态度，在国家层面尚未将区块链纳入核心技术时，海南就积极拥抱区块链。并于2018年10月，在海南生态软件园授牌设立海南自贸区（港）区块链试验区，后续有多家区块链企业宣布入驻，甚至将总部搬至海南。因为不论是创业环境、政策扶持力度，还是法规监管力度，海南都是国内区块链从业者们的理想选择。

而对于“聚焦平台载体，提升产业能级，以物联网、区块链、人工智能、数字贸易等为重点发展信息产业。并依托三亚深海科技城、文昌国际航天城，布局建设重大科技基础设施和平台，培育深海深空产业”这部分内容实际上是中央大政策与地方小政策的结合。

自贸港的使命就是促进贸易和消费，海南自贸港将在2025年前对高科技、旅游、服务等产业实施免税政策，甚至很多进口的商品都实行免税，这种开放也会带来一定的管理困难。例如海关出入境管理、签证信息同步、消费信息、税收减免资格等问题都让区块链等技术显得很重要。

从全球范围来看，对于扶持区块链技术的发展，海南是是支持力度最大的地区之一。其实不光是对区块链进行扶持，海南对各新兴技术都有大力的扶持。因为海南虽然也是经济特区，但目前来看，海南在经济发展方面相较于香港、新加坡、上海等自由贸易地区还存在着很大的差距，海南经济体量处于较低水平，产业基础薄弱，经济外向度不高。

而海南独特的地理位置和自然资源颇具优势，蕴藏着巨大的发展空间。这次在中央大力支持、国家级的政策扶持和举国之力的推动下，海南很有希望成为媲美香港、新加坡的全球贸易港。

开放带来了很多好处，但自贸港建设也会对海南的执行力和创新力提出很高的要求，海南的管理者清晰的认识到高新技术对于社会治理和经济发展带来的帮助，并且一旦科技企业集群效应出现，人才会快速集聚在资金和政策聚集的地方，那将在很大程度上促进当地企业和海南经济的发展。

前面咱们讲了很多《海南自由贸易港建设总体方案》中对于区块链技术的政策以及带来的好处，但是目前区块链行业的发展，有相当大一部分占比还是围绕着“数字货币”，那么海南对于“数字货币”以及“币圈”有什么影响呢？

币圈一直都有一种氛围，就是一切对于区块链的利好政策都将利好比特币和币圈，对于这一点我认为中间还是既得利益者在背后鼓动，希望通过这些事件去欺骗投资者并为自己获取利益。

我有必要给抱有这种幻想的人泼一盆冷水。对于高层来说，一个政策的指定必须满足三点：可行性、普及性、必要性。政策必须要符合大多数人的利益，而币圈的覆盖程度，相较于我国14亿人口来说只是微不足道的，根本不可能为了比特币的那一点点涨幅去大张旗鼓的制定政策。

更何况数字货币本身是个零和博弈，不少投资者受到极大的损失，也是监管层严厉打击的对象，五月中旬，海南刚刚出台《海南省工业与信息化厅关于严格依法开展区块链相关业务的通知》，严禁加密货币业务。

因此茂文再次对那些寄希望海南自贸港对数字货币交易“开绿灯”、“转正”的人们提个醒，切莫再抱有这种不切实际的幻想。中央对于区块链技术的调子已经定的很清楚，区块链技术是拿来用的，是服务于社会，帮助社会治理的“工具”，而不是某些人拿来夺取他人利益的“武器”。未来对于数字货币的监管只会越来越严，会让那些发币圈钱的人没有生存的土壤。

未来海南的新蓝图一定会实现，也期待到了2025年，区块链技术在海南真正的落地发芽，区块链可以融入到社会治理的方方面面。

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