美国政府停摆影响加密行业，嘉楠耘智赴美 IPO 也会黄？

本文来自 Coindesk，原文作者：Nikhilesh De , Zack Seward

译者 | Moni

原文链接：https://www.coindesk.com/how-the-us-government-shutdown-is-halting-crypto-progress-on-wall-street

美国正在经历迄今最长时间的“政府停摆”，对于加密货币行业来说，似乎也带来了不小的影响。

由于国会和白宫围绕唐纳德·特朗普的边境筑墙计划拨款问题未达成一致，美国政府于当地时间 2018 年 12 月 22 日凌晨 00:01 分(北京时间 22 日13:00)正式部分关门。起初，特朗普承诺让墨西哥人支付边境筑墙的费用，现在却要求美国纳税人来支付，并坚持要求国会通过高达 50 亿美元的“美墨隔离墙建设预算”。对此，民主党和部分共和党人都持反对意见，认为耗资筑墙并不足以阻止非法移民的涌入。另外，美国两党在另外几个项联邦预算案上也存在争议，导致了联邦预算案的难产。 在预算案未通过的情况下，政府就会关闭一些机构，暂时停止提供“非必要服务”，相关的政府雇员也会停发工资以减少开支。

到目前为止，华盛顿僵局已经延续了四周时间，也是美国历史上政府关闭时间持续最久的一次。在各个政府部门中，与加密货币行业密切相关的两大监管机构——美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）相关工作也都已停滞。当前，如果你想合规地在美国市场推出与加密货币相关的产品和服务，就必须获得这两大监管机构的批准。

现在看来，最“倒霉”的可能要数比特币期货交易平台 Bakkt 了，这家由洲际交易（纽约证券交易所母公司）创建的加密公司业务现在不得不延期了，其中一个重要原因，就是无法在 2018 年 12 月 22 日之前获得监管机构的批准，而那天恰恰是美国政府停摆的第一天。据悉，Bakkt 的业务申请仍在“处理中”的状态，除非监管机构开启一个为期 30 天的公众意见征询期，而由于政府停摆，这个公众意见征询工作也被搁置了。此前，Bakkt 声称如果一切顺利的话将会在 1 月 24 日启动业务，但现在他们仍未公布具体的业务上线时间。

不过，美国政府停摆并没有阻止 Bakkt 构建交易平台的决心，他们最近宣布收购独立期货交易所 Rosenthal Collins Group（RCG）的部分股权，旨在强化自身监管合规性。Bakkt 公司首席执行官 Kelly Loeffler 在新年前夕的媒体新闻稿中写道：

“我们在去年十二月取得了巨大进步，现在万事俱备只欠东风，只要监管机构打开‘绿灯’，我们就会继续为客户提供支持。”

其他初创公司似乎也处于类似的状况——比如刚刚获得了 2750 万美元融资的加密货币交易平台 ErisX，该平台旨在为客户提供受监管的期货交易平台和清算服务，因此必须获得美国商品期货交易委员会的批准，现在他们不得不等待联邦雇员重新返回工作岗位。ErisX 公司首席执行官 Thomas Chippas 表示：

“ErisX 此前与美国商品期货交易委员会的互动十分积极，也获得了不错的成效。但现在美国政府关闭了，虽然我们仍然在继续开展平台开发工作，但非常期待目前的僵局可以得到妥善解决，希望美国商品期货交易委员会的工作人员能够重新审批我们的衍生品清算组织（DCO）产品的申请。”

人们最关心的比特币交易所交易基金有何影响？

除了焦急等待的加密货币交易所之外，某些特定的加密货币产品也可能受到美国政府停摆的影响。

作为行业内最受关注的比特币交易所交易基金（Bitcoin ETF），美国证券交易委员会已经收到了来自 VanEck、SolidX 和芝加哥期权交易所（Cboe）提交的规则变更提案。实际上，这些提案的终审时间已经被推迟了很多次，按照美国证券交易委员会最新披露的审批最后期限是 2019 年 2 月 27 日——这里需要说明的是，根据《美国法典》（U.S. Code）第 15 条规定，任何拟议的规则变更，如果美国证券交易委员会没有发出批准、或是不批准的规则变更命令，都将视为已经被批准。也就是说，按照现行的法律，如果美国证券交易委员会在截止日期之前不采取任何新的，这些提案都将会 “默认被批准”。

不过，一些法律专家表示，即使美国政府停摆，也不太可能发生“默认批准”这种事。Ethan Silver 是知名法律公司 Lowenstein Sandler 券商业务总裁，他预计政府停摆期间美国证券交易委员会会有值班人员继续工作，而在当前的特殊情况下，很可能会“一刀切”拒绝所有申请。Ethan Silver 补充说道：

“我认为，如果美国证券交易委员会的工作人员不得不做出一个决定的话，他们很可能会直接拒绝，而不是让比特币交易所交易基金获得技术上的批准。不仅如此，美国证券交易委员会很可能会利用市场诚信、应急环境等理由拒绝申请。”

Kobre & Kim 律师事务所律师 Jake Chervinsky 在 Twitter 上表示，美国证券交易委员会极可能会在政府停摆期间找一些理由来拒绝所有比特币交易所交易基金的申请，Silver Miller 律师事务所的律师 David Silver 也认同这一观点。

到目前为止，美国证券交易委员会尚未批准任何加密货币交易所交易基金，仅在 2018 年就拒绝了十几个此类基金的申请。但就在这种情况下，仍然有很多加密公司前仆后继地提交申请，试图在市场上推出第一个比特币交易所交易基金。就在上周，Bitwise Asset Management 宣布有意与 NYSE Arca 合作推出比特币交易所交易基金，他们已经向美国证券交易委员会提交了初始注册登记表，但 NYSE Arca 还没有提交规则变更提案，因此他们的比特币交易所交易基金目前暂未在监管审批队列之中。

嘉楠耘智赴美 IPO 也会黄？

虽然美国加密货币市场相对比较成熟，但整个行业仍然在等待更加清晰的官方指导，以便进一步了解如何安全处理数字资产。

Vince Molinari 是加密货币交易所 Templum 联合创始人，他表示美国证券交易委员会此前计划中的监管指导可能也会被推迟。Vince Molinari 说道：

“我认为整个加密行业都受到美国政府停摆的影响，我们可能需要一到两个季度、甚至更长才能让行业重新回到正轨，这还要取决于政府停摆的结束时间。即使停摆结束了，政府工作人员也需要首先处理在休假期间错过的工作。”

在美国政府停摆期间，所有公司的首次公开募股（IPO）计划都会被推迟。

此前有消息称，加密货币挖矿设备制造商嘉楠耘智（Canaan）正考虑赴美进行首次公开募股，虽然该公司透露此计划目前仍处于初期阶段，但 Vince Molinari 认为，美国政府停摆可能会“无限期”推迟所有 IPO 的批准工作。

嘉楠耘智曾与  2018年 5 月申请在香港上市，计划募集 10 亿美元资金，但由于港交所和香港证监机构对其业务模式和发展前景存疑，最终在 2018 年 11 月宣告上市失败。随后，该公司就被传出考虑在美国 IPO，然而屋漏偏逢连夜雨，美国政府的突然停摆似乎又将嘉楠耘智的 IPO 计划给打乱了。

现阶段，加密行业重回正轨只能靠美国国会了吗？

由于美国金融监管机构的所有工作都停滞了，加密行业里的公司现在想在把希望寄托在美国国会身上，因为众议院和参议院的立法者们仍在工作。

Blockchain Association 外事负责人 Kristin Smith 表示：

“在过去的几个月时间里，我们一直在与国会立法者和监管机构就发挥代币经济优势进行沟通，而且也取得了一定进展。但现在，美国政府停摆让所有对话都停滞了。摆在我们面前的有很多工作需要进一步讨论，比如加密货币征税、美国证券交易委员会的监管指导、以及美国财政部的监管指导。就目前来看，至少在可预见的未来里，这些问题都会被延后。”

目前，美国证券交易委员会官方发言人似乎将其电子邮件都设置了自动回复，其中写道：

“由于美国联邦政府没有如期拨款，美国证券交易委员会目前正处于关闭状态，我们目前都不在办公室。一旦拨款获得批准，才会重新返回工作，在机构关闭期间，电子邮件不会被查看或回复，谢谢。”

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