两会期间人大代表为何频繁提及比特币？

比特币是 一种以P2P形式存在的数字货币，通过区块链技术实现了分布式记账。2010年比特币的概率在国内兴起，由于比特币拥有与黄金投资品类型的属性：总量固定且稀缺，所以比特币又被誉为电子黄金。比特币的发行总量是2100万枚，但全球只有一千多万人知道并且使用比特币。

任何创新和新技术的崛起都必须要符合正规合法的规章制度，比特币作为一种伟大创新的技术，国外对比特币的发展是包容且有明确的监管机制。在美国，比特币在加州等部分州已经取得合法地位，纽约金融服务部门（DFS）发布了一份关于企业购买及出售虚拟货币的规范、规则和条例提案。2016年日本金融厅（FSA）正式承认比特币和数字货币的货币地位。同年，俄罗斯中央银行正式废除对比特币和虚拟币的禁令。

中国作为经济大国，对于比特币行业也是极其重视。2013年中国人民银行等五部委联合发布《关于防范比特帀风险的通知》，通知规定了比特币为虚拟商品，公民可自由买卖，但需要自己承担风险。2017年1月，央行成立工作小组入驻国内三大比特币交易平台，了解比特币交易平台运营情况，并围绕支付结算、反洗钱、外汇管理、信息及资金安全等方面情况开展检查。检查组提示投资者应当关注比特币平台交易的法律合规、市场波动、资金安全等风险，审慎参与比特币投资活动。

在央行的指导工作后，国内比特币交易平台价格回归理性。据OKCoin币行网的一月份行情数据显示，比特币从三年来最高价格8888元缩水至最低价格4885元。虽然比特币行情一直如过上车一般，但监管的介入让市场回归理性。

OKCoin币行从2013年至今成立近四年的时间，在行业的地位不言而喻。央行小组入驻比特币交易平台，徐明星在积极配合相关部门的同时，也主动倡议行业自律，并提出九条自律公约。九条行业自律公约包括设置合规部门，系统可信可控，遵守金融秩序，企业自觉备案，加强用户教育，反洗钱及反电信诈骗，反传销，反市场操纵、反资金挪用，同业信息共享等。同时积极配合监管，一同引导行业在中国的积极、健康发展。最后徐明星强调OKCoin币行将积极配合人民银行等相关部门监管，一同规范比特币区块链行业。徐明星表示“行业需要正视处理风险，所有从业公司应该积极制订措施，把行业引向阳光。

随着国内交易平台严格遵守法律法规，积极配合监管部门。形成行业自律联盟共同制定比特币行业反洗钱规范，全面升级平台反洗钱系统，国内比特币交易市场的用户也回归理性。不过市场对于比特币的关注度依旧高涨，一年一度的两会期间，比特币也成为讨论的话题之一。

央行周学东：对境内比特币交易平台应当包容、暂不取缔

3月6日，全国人大代表、中国人民银行营业管理部主任周学东提出建议，对境内比特币交易平台应当包容、暂不取缔，留下一段观察期，但在短期内必须明确比特币交易平台监管红线，严格监管。

“长期看有必要研究探索长效监管机制。”周学东说，需要研究比特币等虚拟货币的金融属性和商品属性，研究比特币交易平台的性质，探索出台国家层面的比特币交易平台管理试点政策，对少数合格交易平台进行许可或备案试点。同时，强化监管合作机制，加强行业自律，构建比特币交易所诚信体系。

人大代表沃伟东：建议合理监管比特币、促其良性发展

3月7日下午，上海汇银（集团）有限公司董事长沃伟东在发言中建言，应该将比特币置于法律框架下，以促进其良性发展。

沃伟东表示，近期央行出手加大对比特币交易平台的监管力度之后，取得了多方面的效果，明确了比特币性质，抑制了市场的泡沫，同时对社会资金的风险，也得到了初步控制。

不过，沃伟东认为，在取得上述成效的同时，也要观察到相关的问题。“目前中国比特币的交易量大幅减少，中国主要交易平台的交易量跌至不到原来的1%。”而与此相对应的是，在此之前，全球超过90%的交易量都发生在中国。正由于此前中国占据着交易量的高地，因此“毫无疑问拥有比特币的全球定价权，对比特币乃至区块链行业，具有足够的话语权和影响力。”

沃伟东表示，对于比特币以及区块链这样的新生事物，世界大国都在积极探索，因此不可以简单地否定和抛弃。他建议将比特币纳入互联网金融监管，制定合适的监管策略。“合适的监管策略能够在控制风险的同时，真正地激励创新、推动创新、引领创新。”

比特币相比黄金、股票其市值微乎其微，但是比特币的底层应用技术区块链吸引到了诸多关注目光。由于区块链技术得到官方认可，全球各市场都在研究区块链技术和数字货币的可行性，中国央行也在公开招聘相关人才、实践数字货币，在这样一个背景下，相信各国会抱着更加宽容的心态来对待比特币行业。

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