全国人大代表周学东建议：比特币暂不取消房产税尽快起征

交汇点讯 比特币的强势行情仍在持续，其二级市场价格已经比肩黄金价格，受到很多投资者的追棒。比特币市场如何监管，如何防止泡沫？今日，全国人大代表、中国人民银行营业管理部主任周学东在接受记者采访时建议，对比特币的监管既要着眼当前，也要着眼长远。短期内，要明确比特币交易平台监管底线，建立负面清单，要划定监管“红线”；从长期看，有必要借鉴国际监管经验，纳入监管，并探索构建长效的监管机制。

　　谈比特币市场泡沫：暂观察一段时间准确定位纳入监管

　　记者：如何看待比特币的发展？

　　周学东：很多人包括投资比特币的人，其实并不太了解比特币。比特币是互联网社会中的一种虚拟商品，自身没有价值，它的交易和开发使用的是区块链技术。它实质上不是货币，不是国家“发行”的，不能进行商品买卖支付，国家也不对这种虚拟产品的交易和投资进行背书。去年底到今年初，比特币价格涨得比较快，很多人跟风去炒比特币，这里面的风险其实是比较大的。

　　记者：比特币有何风险？

　　周学东：去年底，比特币交易量和交易价格大起大落，不但涉嫌违规从事金融业务、操纵市场，也积累了相当大的泡沫和市场风险。今年1月初以来，人民银行北京、上海等分支行联合地方金融监管部门，对北京、上海等地比特币主要交易平台持续开展现场检查。检查发现，部分交易平台存在违规开展融资融币业务、反洗钱内控制度不健全等问题。政府部门基于保护公众利益的角度，并不鼓励大家都去跟风参与比特币的炒作。

　　记者：比特币会取缔吗？

　　周学东：比特币从一开始就在全球范围内交易，就算取缔了交易平台，但这个网络上虚拟产品你取缔不了。平台没有了，公开的交易转入地下，更难监管。另外，这是网络技术特别是区块链技术发展中出现的一个新事物，对跟踪研究评估区块链技术的应用，也有一定的参考价值。从长远的角度来看，让它存在一段时间进行观察评估，同时适当监管起来，也利于保护公众利益和网络经济的健康发展。

　　短期看，对比特币需要进行动态的监管评估；同时，明确比特币等虚拟商品交易平台和网站的监管底线，建立负面业务清单，要求交易平台不得突破界限，并做好风险防范和投资者保护；对违规情节严重的机构，可采取行政处罚或关停取缔的措施。

　　长期看，的确需要探索建立由地方金融管理部门按照虚拟商品交易平台管理办法，实行备案管理；国家金融管理部门及工商、税务等部门则按照现行规定和职责分工，或分别制定新的监管规则，各负其责地对其实行功能监管，包括金融信贷业务、反洗钱、外汇管理、业务范围、广告宣传、税收等方面，以构建长效监管机制，维护金融稳定，保护投资者权益。

　　谈共享经济：信息成本下降会有更多“共享单车”新业态

　　记者：如何看待以共享单车为代表的共享经济？

　　周学东：共享单车、滴滴打车……起初并不是政府刻意培育的经济或产业形态，而是在市场需求驱动下，由市场自发形成的，而且是在互联网技术快速发展、信息成本大幅下降的情况下产生的，也是一种市场创新。其实，过去也有这种需求，但并没有出现共享单车等，就是因为过去的信息成本或市场交易费用太高了。过去我们不可能像现在这样手机整天开着网络，过去的手机流量费用太高了。现在，信息成本大幅降低，互联网经济，或者说共享经济，在商业上就有了可持续存在的基础。

　　记者：今年政府工作报告中提出，年内要全面取消国内长途费和漫游费，信息成本会进一步降低。

　　周学东：是的。年内全部取消手机漫游费和国内长途费，全社会的信息、交易成本还会进一步下降，我相信共享经济发展得会更快，还会催生更多像共享单车一样新的产业形态。

　　谈房产税：建议早出台哪怕从第三套开始起征

　　记者：今年“两会”没有把房地产税草案提请人大常委会审议，您建议征收房地产税吗？

　　周学东：从根本上讲，对房地产市场的调控，最核心的经济手段，我认为一定是税收政策，也就是开征房地产税。现在的很多手段都是行政的，或者偏行政的。过于依赖行政的手段，成本比较高，政策空子大，而且购房者行为容易扭曲，容易滋生道德风险，比如假离婚等。但是，无论是发达国家，还是像印尼这样的发展中国家，对房地产的调控，特别是对房价的控制，主要是通过房地产税进行的。另外，开征房地产税也可以增加地方财政收入，成为地方财力的持续稳定的一个税源。同时，地方政府有了稳定可靠的税源，对企业的有些收费也可以取消，减轻企业的负担。

　　记者：您建议何时开征？

　　周学东：理论上，应该尽快开征。当然，按照税收法定原则，房地产税开征前，需要先行立法。操作上，如果觉得社会影响太大，也可以小步幅起步。开始的时候，哪怕税率低一点，政策放得宽松一点。比如，可以从夫妻名下的第三套房产开始等等。总之，这事迟早要干，总得要起步。

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