央行对比特币交易平台最新态度：包容、暂不取缔

最近几周比特币国际市场呈现了令人目不瑕接的变化。在国际比特币交易所普遍报价上涨的情况下，虽然国内投资者还是持谨慎观望的态度，根据国内知名的比特币交易所OKCoin币行网的交易数据显示，昨天比特币价格全天呈现宽幅震荡态势，最高反弹至8350区域，日内振幅超过300点。截止今天发稿前，反弹行情依然延续，币价最新交投于8300一线。

                                                                                                           数据来源比特币交易平台OKCoin币行
比特币作为金融的一部分，3月6日，全国人大代表、中国人民银行营业管理部主任周学东提出建议，全国人大代表、中国人民银行营业管理部主任周学东提出建议，对境内比特币交易平台应当包容、暂不取缔，留下一段观察期，但在短期内必须明确比特币交易平台监管红线，严格监管。建立负面清单，做好风险防范和化解工作。

“长期看有必要研究探索长效监管机制。”周学东说，我们需要研究比特币等虚拟货币的金融属性和商品属性，研究比特币交易平台的性质，探索出台国家层面的比特币交易平台管理试点政策，对少数合格交易平台进行许可或备案试点。同时，强化监管合作机制，加强行业自律，构建比特币交易所诚信体系。有必要借鉴国际监管经验，研究构建长效监管机制，维护金融稳定。

美国目前是将比特币作为大宗商品，由CFTC进行监管。不过在比特币发展的过程中，涉及的监管机构要复杂得多。从监管机构来看，美国共分为银行监管机构、美国证券交易委员会SEC、美国商品期货交易委员会CFTC、美国国家税务局IRS四个监管机构，四个监管机构都对比特币有着不同的认知和监管措施；从监管的主体来看，联邦法律和各个州的法律对于比特币的态度和处理也具有明显差异。

截至2017年，比特币全球范围内已超过1200万枚，横跨一百多个国家，超过千万比特币玩家，其中日本、中国、欧美玩家居多。各国对于比特币的监管进程也各不相同。

美国

2013年7月23日，美国证券交易委员会（SEC）把比特币和其他虚拟币视为货币。

2014年4月14日，美国国内收入署（国税局）（IRS）规定比特币为动产。

2015年9月17日，美国商品期货委员会（CFTC）规定比特币为商品。

2015年6月3日，纽约州金融服务部（NYDFS）发布针对虚拟币业务的商业执照。

日本

2014年3月7日，日本内阁规定比特币不是货币。

2015年12月17日，日本金融厅（FSA）建立监管比特币交易所的规范。

2016年2月24日，日本金融厅（FSA）计划修改立法，承认比特币为货币。

2016年3月4日，日本金融厅（FSA）正式承认比特币和数字货币的货币地位。

俄罗斯

2014年1月27日，俄罗斯中央银行规定使用虚拟币为违法行为。

2014年7月2日，俄罗斯中央银行当局认为不应该完全禁止数字货币，并正在研究比特币的应用场景。

2015年6月11日，俄罗斯中央银行政府立场变得更有利于比特币。

2016年1月16日，俄罗斯中央银行正式废除对比特币和虚拟币的禁令。

欧洲

2012年10月29日，欧洲中央银行（ECB）规定比特币为动产, 但不受传统金融业监管。

2014年7月4日，欧洲银行业管理局（EBA）表示在没有具体法规出台前，欧洲银行不应交易比特币等虚拟货币。

2015年10月22日，欧洲法院（ECJ）表示比特币交易是支付手段，并免征消费税。

2016年10月18日，欧洲中央银行（ECB） 表示欧盟成员机构不应推进数字货币的应用。

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