CFTC代理主席：区块链让合规性更加简单，我会谨慎监管，避免扼杀

尽管唐纳德·特朗普还未正式任命美国期货交易委员会（CFTC）委员克里斯-詹卡洛（Chris Giancarlo）担任主席职位，但Giancarlo已经顺手利用了特朗普的口号：“为美国市场改革而奋斗”。

在本周举行的纽约SEFCON活动上，面对300名掉期交易员和分析师等，Giancarlo首次公开以“代理主席”的身份发表讲话，制定了自己未来的区块链和分布式账本技术（DLT）监管“议程”。

这位现任CFTC委员昨日重申了监管机构推动这种技术的5点计划，并补充说道，如果成功实施，他认为DLT可以使监管合规性更加简单——即使特朗普有计划完全消除对技术发展的控制。

Giancarlo说：

“DLT可以让市场参与者来处理多德-弗兰克法案^[1]带来的巨大操作性、交易性和资本复杂性。同时，也许可以为监管机构提供履行金融市场监管职责所需要的市场可见性。”

为了实现这一点，Giancarlo扩大了自己的计划。去年5月份时，他首次向监管机构概述了他要“推进”DLT和其他金融技术的发展。

具体来讲，他说监管机构应该指派“精明”团队与金融技术公司合作，为创新者创造安全的实验环境，“直接参与”帮助创建概念验证并与地区创新者和国际监管机构进行合作，从而尽量减少重复工作。

呼吁合作

Giancarlo的以美国为中心的口号似乎不会以牺牲合作为代价。

事实上，他认为CFTC需要与美国其他金融监管机构合作，“效仿”英国、新加坡、澳大利亚和日本在这方面的工作，从而避免扼杀创新和DLT潜在的好处。

Giancarlo为美国市场改革工作提出了五点要素，而DLT计划就是其中一部分。这五点包括在贸易执行中为客户提供选择、修复互换数据报告、让监管文化更加进步以及鼓励金融技术创新（这一类别中包括他的DLT计划）。

Giancarlo表示，如果分布式账本技术成功实施，这种技术不仅可以让多德-弗兰克法案合规性更加容易，而且实际上还能加强就业市场。

Giancarlo说，“为美国市场改革而奋斗”意味着为了美国金融和资本市场、市场参与者和美国就业的健康和改善，我们要推进金融技术创新。

与会者的反应

与会者对Giancarlo讲话的反应很大程度上都是积极的，不过仍旧有人对DLT的潜在好处是否值得实施感到怀疑。

例如， Greenwich Associates研究主管Kevin McPartland表示，假设特朗普正式任命Giancarlo掌管CFTC，他也不认为在第一年，CFTC会带来很大的改变。

相反，McPartland认为在新主席上任初期，监管方面的考虑甚至都不会有太多变化，因为所提出的监管修订都会被搁置，新任主席会忙于替换之前的委员。

然而，一旦新的CFTC团队成员就位，McPartland认为Giancarlo将可能会把自己的区块链掌控与特朗普的政策保持步调一致。

Mcpartland描述这对监管的影响说：

“我不确定这是好事还是坏事，总之会出现一些不同之处。如果金融监管机构采取更多的“放手”政策，这应该会使该行业更自由地创新和向前迈进，同时也不会在合规性方面耗费太多时间和金钱。”

Steptoe & Johnson LLP合伙人兼该法律公司政府事务及公共政策团队联席主席Micaeh Green在很大程度上对McPartland的立场表示赞同：Giancarlo对区块链行业的监管可能会非常放松。

Green认为，Giancarlo可能会增加监管机构、技术人员和市场专业人员之间的互动，从而确保区块链的发展符合实际生活需要，但不会妨碍各种领域的潜在区块链应用。

“我认为Giancarlo所说的意思就是“”让我们看看DLT能用不能用”。从市场角度看，DLT可能是非常高效的，能够节约大量成本，所以对降低成本来说非常重要。”

与特朗普想法相冲突

抛开乐观的因素，未来也许不会那么顺利。

正如《金融时报》昨日报道的那样，Giancarlo对多德-弗兰克法案的支持——区块链的潜在好处会使合规性更加容易——这会让其直接与特朗普产生冲突。

Trump在总统大选中承诺“拆除”多德-弗兰克法案，该法案是2008年金融危机之后实施的监管改革，旨在帮助提高行业监管。看起来特朗普对于Giancarlo认为区块链可以简化合规性毫无兴趣。

Tabb集团行业分析师和创始人Larry Tabb表示，即使区块链解决方案是可行的和有用的，这种解决方案带来的成本节约规模也许也不值得去实施。

“区块链成为现实产品所需要做的工作量实在太高。假如说我们花费1亿美元建立一个平台。每个公司都必须出钱来实施这个平台。我们所说的是耗费亿万美元仅仅为了改进目前仍旧可行的工作流程。”

然而，无论未来可能会带来什么，Giancarlo重申他的讲话是为了让他的未来计划更加明确。

Giancarlo说：

“在我代理CFTC主席期间——以及如果我有幸被提名和被参议院确认为CFTC主席，我的优先处理事项不会让人出乎意料。这些优先事项是议程的一部分，我将其称为”为美国市场改革而奋斗。”

注释    (↵ returns to text)

1. 多德-弗兰克法案被认为是“大萧条“以来最全面、最严厉的金融改革法案，将成为与“格拉斯－斯蒂格尔法案”（《1933年银行法案》）比肩的又一块金融监管基石，并为全球金融监管改革树立新的标尺。↵

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