西班牙对外银行：区块链监管不应止于比特币

译者注：本文作者哈维尔•塞巴斯蒂安（Javier Sebastián）是西班牙对外银行（BBVA）的数字法规经理。在本篇文章中，Sebastián就区块链行业的监管现状发表了自己的看法。

如果非要选出数字银行领域的潮流引领者，那么区块链一定是当之无愧的冠军。世界上大部分银行都在研究这种安全的分布式数据库的潜在用例，旨在消除中介机构。虽然目前在区块链依托下唯一可用的技术仍是比特币，但这项技术在提高银行业运营效率方面的优势是毋庸置疑的。另外，不可更改性和透明性都是区块链技术本身自带的特殊属性，再加上智能合约的自动化操作，两者很可能成为整个数字商业的发展基础。

然而，任何一种新技术的普及都面临着多重因素的阻碍。

监管是影响技术普及的众多因素之一。但首先要明白，政府的监管并不涉及一项技术本身，而在于其衍生的用例。而处于试验阶段的区块链更是为监管政策的落实带来了多重阻碍。

比特币是区块链技术唯一可用的现实用例，因此几乎所有相关的监管讨论都集中在这一方面。

就拿欧盟（EU）来说吧，监管的第一步就是协调交易征税。由于某些国家将比特币定义为数字货币或者商品，买卖比特币需要缴纳增值税（VAT）。2015年10月，欧洲法院（ECJ）正式宣布免除比特币交易的增值税，并认为比特币属于数字货币范畴。

下一步就是防止并打击涉及比特币的非法活动，包括洗钱和恐怖主义融资。为了实现这一目标，欧盟委员会（EC）于去年7月发起提案，建议将数字钱包供应商和虚拟货币交易平台纳入反洗钱法（Anti Money Laundering Directive）中，要求记录用户信息，旨在终止匿名的比特币交易。

然而，区块链的其它用例有望在金融服务领域产生颠覆性影响，其监管指令短期内可能无法得到完善。不过，由于所有用例都是区块链独特属性的衍生品，有关区块链用例的统一监管刻不容缓，区块链的全球性和分布式属性注定了法律框架的必要性。这种法律框架必须是通用的，包含该项技术法律性质的定义、适用区域和法律以及重大失误问责制等等。

除此之外，区块链的不可更改性还激发了“可证伪性”（unfalsifiable）、文件所有权和真实性的法律效力以及智能合约在法律上的可执行力等话题的辩论。

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