2017年：监管者正式踏入区块链领域

暴走时评：区块链从出现到现在，我们看到的不仅仅是各种应用和企业的出现与消亡；也看到了各国政府机构的探索与研究。无论是个人、企业还是政府，都在随着区块链技术的发展逐渐成长，对区块链的认识越来越清晰和全面。因此从目前各国政府机构的研究与政策看来，2017年各国监管机构可能会正式介入区块链领域；这也许对区块链的发展并不是坏事。  

翻译：Annie Xu  

分布式账本或区块链技术研发项目出现的时间并不久，而且大多时候并不被人们重视，包括全球的监管者。

2016年显然已经不一样了。

美国证券交易委员会（SEC，Securities and Exchange  Commission）组织了公开研讨会，话题就包含区块链。商品期货交易委员会（CFTC，Commodity Futures Trading  Commission）委员J. Christopher  Giancarlo进行多次区块链主题演讲，美国卫生及公共服务部（HHS，Department of Health and Human  Services）也收集了相关资料，征集医疗保健领域的区块链应用创意。

再看欧洲。英格兰银行（Bank of England）发起互联网金融加速器，探索央行应用区块链的方式；金融稳定委员会（FSB，Financial Stability Board）也透露了区块链技术方面的工作。

此外，五月份英国发起监管沙盒，让互联网金融企业在宽松的监管环境下，向特定客户群推广新业务，进行区块链应用测试。

香港金管局（ Hong Kong Monetary Authority）等也纷纷效仿。

政策制定者以及公共和私有部门都进行了不同程度的合作。美国众议院也提出了建立沙盒机制的提案，只是目前还没有正式通过。

爱沙尼亚开发了基于区块链技术的电子公民系统。格鲁吉亚、加纳和瑞典实施区块链土地产权登记。新加坡开发区块链应用，防范信用证诈骗。

一直以来监管机构只是采取旁观态度；然而由于一些相关联的因素，2017年这些情况将会转变。

发展趋势预期  

一些监管机构低调表示，将会更加积极的进行分布式账本技术研究。

美国美联储最近发布了技术研究报告，其中研究了是否应该修改法律法规，促进技术发展。

12月初，美国财政部（Treasury Department）所属货币监理署（Office of the Comptroller of the Currency）宣布为互联网金融企业颁发政府许可，并征集公众意见。

韩国金融服务委员会（Financial Services Commission）和瑞士联邦财政部（FDF，Switzerland’s Federal Department of Finance）明确表示2017年将引入新的监管法规。

其实对于区块链行业来说，监管并不一定是件坏事。在政府许可框架内或者所谓监管“安全港”内，企业可以更加放心地施展拳脚。

何况一些监管政策是有利于区块链发展的。FDF明确表态，会降低互联网金融企业的引进门槛，明确了对数字资产的立场。

这显然具有积极意义，至少对瑞士区块链行业是有利的。

超越数字货币  

区块链实际应用领域已经逐步突破数字货币。

区块链从概念证明阶段慢慢过渡到实际应用开发，将会开始影响更多人和行业。这意味着他们发展过程中潜藏着风险。

监管机构对失误几乎零容忍，尤其是一些发展中领域；无论是否处于监管，都被认定为自己的管辖范围。

很多监管者希望受监管的市场是公开透明的。因此，被认为不透明的非监管领域一旦出现错漏，他们可能就会选择介入。

如果2017年分布式账本应用成为主流趋势，监管者就可能会开始制定和实施可行的政策法规。

而且全球各行各业也越来越了解该技术。

当然，并不是说区块链会不堪其重。而是随着技术的普及，区块链应用的安全性和隐私性将越来越重要。

而且一旦这些隐忧渗透到现实世界，监管者是不可能坐以待毙的。

特朗普因素  

2017年美国监管参与的潜在诱因比较独特；特朗普当选意味着各个政府部门的大换血。

比如SEC主席Mary Jo White宣布2017年1月就会辞职。CFTC主席Timothy Massad也可能会离职。

同时美联储、货币监理署等政府重要机构也都会换人。

据目前看来，新一届政府可能对华尔街更加宽容，至少区块链领域的监管会更加趋向于“不伤害”。

而且，新一届政府官员也希望做出一番业绩，目前监管空白的区块链领域正适合他们有一番作为。

市场影响评估  

最后，假如2017年区块链真的像Gartner说的“幻灭了”，除非许下承诺的初创企业失败了。

初创企业的失败可能源于年初一些分析报告的一些因素。比如支持传统金融机构的监管者可能将这种失败当作阻止分布式账本技术应用于银行业的理由。

综上所述，2017年监管机构一定会介入区块链领域。

我想强调一下，监管介入并不一定是坏事，也不一定会限制技术发展。

毕竟监管者一直以来都在了解和探索区块链技术的潜力、缺陷以及在现有法律和监管框架下的适用性。

在很多情况下，新的监管政策会带来稳定的法律环境，消除成本和复杂性，有利于企业发展。

2017年监管介入的形式很可能是“指导方针”、声明、讲话等，阐述特定用例与现有监管框架的关系。

在某些行业，比如金融服务业，如果一开始没有监管机构的参与，分布式账本技术就不可能有机会发展，获得成果。

监管介入带来的确定性将给区块链企业带来好处。

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