奥地利金融市场管理局：关于防范虚拟货币及相关投资风险的公告

奥地利金融市场管理局（FMA）近日发布公告，警告消费者小心对待数字货币，特别是涉及虚拟货币业务和投资的情况下。

欧洲监管部门始终对虚拟货币持怀疑态度，FMA此次的公告也代表了他们对其欧洲“盟友”的支持。

该份公告于本周一正式发布，提醒消费者数字货币不受监管部门控制，因此也就不在FMA的管辖范围之内。以下是公告全文：

虚拟货币在网络中的获取途径越来越广。像‘数字货币’、‘替代货币’、‘加密货币’或类似的货币结构都被视为新型货币或代币选择。FMA在此特别指出，这种类型的商品或服务目前并不属于任何部门的管辖范围，包括FMA。因此，加密货币的滥用很可能引发犯罪问题，加密货币骗局发生的概率很高，但针对性的执法和索偿却十分困难，甚至根本不可能实现。因此，FMA警告消费者在使用虚拟货币时，应保持高度警惕。

另外，FMA近期接到多起有关虚拟货币业务模式或投资产品的咨询。目前这种类型的业务模式和产品没有申请执照的必要，因此也就不在监管范围之内。这种类型的产品推广一般有固定的模式。举个例子，有些产品涉及软件或硬件的购买与投资，这些硬件或软件能够生成虚拟货币，或者可用于虚拟货币交易，通常回报率比较高；有些产品直接涉及虚拟货币，为了确保高回报率，投资者首先必须购买相关信息或培训材料。

很多类似的骗局都是基于‘多层次直销计划’（译者注：这种模式与传销十分类似，但法律尚未明令禁止，最典型的例子就是安利），只不过虚拟货币使用的是网络营销模式。这类营销模式通常基于一个精心设计的系统，由老客户（上家）发展新客户和卖家（下家），很容易发展成金字塔骗局：早期参与者的支出由新的参与者补上，长此以往，系统会因纯粹的数学或统计问题崩溃。

《刑法》条款168a明确指出，这是法律上所禁止的金字塔系统：

‘投机骗局通常承诺参与者较高的经济回报。参与者需要以相同条件不断招揽更多参与者，最终获得的经济回报的高低完全依赖于后续参与者对相应条款的配合。’（译者注：也就是发展的下家越多，回报率越高。）

因此，FMA郑重警告消费者，面对类似虚拟货币业务模式或投资产品时要保持警惕。这类金融产品自带的规则及体系并不受包括FMA在内的任何部门的管辖和监管，很容易被滥用，打造成骗局。

这类商业模式引发的刑事犯罪的法律评估不在FMA的职责范围之内，而是由检察官或刑事法庭负责。一旦FMA察觉可疑的犯罪迹象，我们将基于已知事实上报检察官或刑事法庭。

虚拟货币及相关的业务模式和金融产品都是基于跨境运作的规则，因此很多国外的‘姐妹’机构和消费者保护组织都就此发表过公告。FMA建议消费者在参与这类投资之前，首先查询特定的资料，了解网络中是否有针对相关供应商的警告信息。

有关比特币等数字货币的金字塔骗局和传销活动遍布世界各地。近期，越南某比特币传销组织被曝光，骗取金额超100万美元。上个月，越南发生了一起滥用比特币的金字塔骗局，因此政府也曾发文警告民众慎用加密货币。

FMA在本篇公告中直指近期的传销币骗局维卡币（OneCoin）。比利时金融服务和市场管理局于今年6月首次发文警告民众停止使用维卡币。与比特币不同，维卡币的系统是中心化的，目前已有多国监管机构斥其为金字塔骗局。比利时发布公告之后，英国金融行为管理局随后也公开警告消费者小心应对维卡币。

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