漫画聊一聊|各国政府对区块链都持何种态度？

我们漫画聊区块链又双叒叕来了。

老样子，首先进行前情回顾。到今天是第四个系列了，我们先回想下之前聊过的话题。

系列之一：漫画聊区块链：未来证明“我妈是我妈”很easy

系列之二：漫画聊一聊|区块链技术将如何改变我们的生活？

系列之三：漫画聊一聊|区块链背后的那个男人究竟是谁？

本系列主要是聊一下自比特币诞生以来，主流国家政府对比特币乃至对其底层的技术——区块链的态度变化。

比特币从最初的一文不值到最高点的8000元人民币，一路走来，价格波动饱受争议。

有些国家视比特币为洪水猛兽，拒之门外；而有些国家则开门揖客；其余的大都持观望态度。

究其原因，需要从比特币自身出发，它最大的特点就是去中心化，这意味着它不能被某个国家或团体所掌控，这对于某些本国货币强势的国家来说是万万不能接受的。

有的国家虽然一向不看好比特币，但是对比特币所用的区块链技术的立场反差却很大。接下来我们将从比特币时代和后比特币时代两个阶段分别来看。

比特币时代——游走在法律边缘

一、支持国

1、德国：世界首个承认比特币合法地位的国家

2013年8月，德国宣布承认比特币的合法地位，并已纳入国家监管体系。德国是世界上首个承认比特币合法地位的国家。

德国政府表示，比特币可以当作私人货币和货币单位，比特币个人使用一年内免税，但是进行商业用途需要征税。

2、美国：将比特币归类为“商品”

各州的2014年6月，加州州长签署的AB—129法案指出，包括数字货币、积分、优惠券在内的美元替代品为合法货币；而纽约则对数字货币比较严格，12月18日将虚拟货币管理和比特币牌照相关法规编入《纽约金融服务法律法规》，开始实施对比特币的监管。

2015年1月26日，纽交所入股的Coinbase，获批成立比特币交易所，美国以纽约州为代表的比特币监管立法进程初步完成。2015年6月，纽约金融服务部门发布了最终版本的数字货币公司监管框架BitLicense.

3、英国：对比特币态度积极

2014年11月，英国财政部官员申明“数字货币以及数字货币交易所现在是不受英国监管的。”

2015年3月，财政部发布数字货币相关报告，建议反洗钱法规将适用于英国的数字货币交易所，英国财政部将在会议中商议数字货币的监管模式，政府将与英国标准协会（BIS ）以及数字货币行业共同制定一个“最佳”的监管框架。

此外，英国政府增加1000万英镑经费用于研究数字货币。

4、日本：定义比特币为资产

2014年3月，日本内阁会议决定，禁止银行和证券公司从事比特币业务，但对比特币作出定性，并不采取对比特币交易的监管措施，同时对比特币购买的消费税征税上采取了灵活有弹性的政策。

2014年6月，日本执政党自民党表示，决定暂时不监管比特币。

2015年8月，Mt.Gox首席执行官被捕，日本政府考虑比特币监管事宜。

2016年5月，日本首次批准数字货币监管法案，并定义为财产。

5、加拿大：承认比特币的“货币地位”

2013年12月，世界上首个比特币ATM机在温哥华投入使用。很多美国本土的比特币创业者，由于美国国内不同州的法律监管问题，选择搬迁到加拿大创业。

6、法国：比特币交易并不违法，但要谨慎投资

法国金融情报机构在2011年的年度报告中，涉及到了比特币的使用案例，事实上是承认比特币使用的完全合法性，即利用比特币避开欧元区和使用美元的非欧元区的外汇兑换和转账的相关费用。

对于比特币价格的波动，法国政府则警告用户谨慎投资。

二、反对国

1、泰国：首个封杀比特币的国家

在泰国外汇管理和政策部看来，以下活动均视为违法：买卖比特币、用比特币买卖任何商品或服务、与泰国境外的任何人存在比特币的往来。

泰国是全球范围内第一个封杀比特币的国家。

2、中国：不具有货币属性，不是真正意义的货币

2013年12月5日，中国央行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，明确了比特币的性质，认为比特币不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，因此并不是真正意义的货币。同时禁止金融机构提供比特币交易服务。

此通知一经发布，比特币价格应声下跌，跌幅近50%。

3、俄罗斯：对比特币持强硬态度

2014年2月，俄罗斯总检查长办公室发表声明，宣布在俄罗斯境内不得使用比特币。

2014年8月，俄罗斯发布法案草案，提到了一系列的行政罚款，包括企业和公民发行创建或故意传播有关数字货币的制作或操作信息等。

2015年3月，俄罗斯副财政部长Alexei Moiseev发表最新声明，俄政府将执行去年八月份颁布的比特币禁令。

4、韩国：拒绝承认比特币的货币地位

韩国政府认为比特币不是真正的投资，不会对比特币征收资本所得税，因为这将会增加虚拟货币的合法性。

5、荷兰：警告比特币风险

荷兰政府发布声明警告比特币风险，质疑比特币存储无保障，不是由政府和央行发行。此声明导致比特币价格波动剧烈。

后比特币时代——对区块链持开放态度

1、欧洲议会：对新技术持开放态度

今年2月，欧盟委员会把加密数字货币放在快速发展目标领域的首位，这项举措推动了各个机构针对数字货币的政策研究。

4月18-21日，欧洲数字货币与区块链技术论坛（EDCAB）为欧盟议会的政策制定者举办了一个集中讨论区块链的“博览会”。

同时，欧洲中央银行对新技术持开放态度，表示欧洲央行计划对区块链和分类账簿技术与支付、证券托管以及抵押等银行业务的相关性进行评估。

2、迪拜：建立全球区块链委员会

该委员会于2016年初成立，目前拥有超过30个成员。包括政府实体（智能迪拜办事处、迪拜智能政府、迪拜多商品交易中心（DMCC）、国际公司（思科、IBM、SAP、微软）以及区块链创业公司（BitOasis、 Kraken 以及YellowPay））。

2016年5月30日，迪拜全球区块链委员会（GBC）举行了2016年行业主题会议，公布了7个新的区块链概念验证。包括：医疗记录、保障珠宝交易、所有权转让、企业注册、数字遗嘱、旅游业管理、改善货运。

3、韩国：自上而下地进行区块链创新

2015年年底，韩国新韩银行参与区块链企业的融资。

2016年2月，韩国央行在报告中提出鼓励探索区块链技术。

同月，韩国唯一的证券交易所Korea Exchange（KRX）宣布正在开发基于区块链技术的交易平台。

4、俄罗斯：态度由强硬趋于缓和

俄罗斯一向对比特币采取强硬态度，但近来有所改观。

2016年初，俄央行开始考虑合法化比特币和监管比特币交易，尤其是P2P交易和个人业务托管，

5、澳大利亚：多领域探索区块链技术

2015年年底，澳洲证券交易所（ASX）（澳大利亚最大的交易所）正考虑申请区块链技术以提高其交易系统，作为其清算和结算系统的替代品。

2016年3月，据媒体报道澳大利亚邮政（Australia Post）（国内最大的快递服务公司），目前开始探索区块链技术在身份识别中的应用。

区块链技术在澳大利亚也被应用于政治领域。一个新政党Flux正在试图利用区块链技术改写政治通货制度。

6、美国：巨头布局

2015年年底，各大金融机构都加大了区块链技术研究力度。IBM、JP摩根、伦敦证券交易所和富国银行宣布了一个开放分类项目，这个新的联盟将帮助企业更轻松地建立他们自己的区块链技术。

2015年12月，美国证券交易委员会（SEC）批准Overstock公司通过比特币区块链发行自己公司的股票。

除 了金融机构之外，硅谷的科技巨头纷纷行动。IBM推出了“开放账本项目”（Open Ledger Project），开发企业级的区块链软件结构，推动区块链技术的商用；微软利用Azure平台，为用户提供“区块链即服务” （BaaS，Blockchain as a Service）；Intel也发布了用来搭建、部署和运行分布式账本的高效模块化平台SawtoothLake。

政府机构也在布局，2016年6月，美国国土安全部对6家致力于政府区块链应用开发的公司补贴发放补贴，以便让企业研究政府的数据分析、连接设备和区块链。

7、中国：行业联盟迅速兴起

从政府部门来看， 2016年2月央行行长周小川指出，数字货币必须由央行发行，区块链是可选的技术。此前，央行还召开了数字货币研讨会。

从行业角度来看，一批行业联盟正在建立起来。

2015年12月，区块链研究联盟、区块链应用研究中心成立；2016年1月，全球共享金融100人论坛在北京宣布成立“中国区块链研究联盟”；2月，中关村区块链产业联盟成立；4月，中国分布式总账基础协议联盟（ChinaLedger）宣布成立。

从企业角度来看，陆陆续续涌现了很多区块链技术相关的创业公司。

8、英国：鼓励对区块链技术的深入研究

2016年1月19日，英国政府发布了长达88页的《分布式账本技术：超越区块链》白皮书。英国政府认为，政府参与数字货币和区块链网络的立法是非常重要的，政府鼓励对区块链技术的深入研究。英国政府正在积极评估区块链技术的潜力，考虑将它用于减少金融欺诈，降低成本。

此外，英国政府计划开发能够在政府和公共机构之间使用的应用系统。英国政府首席科学顾问Walport和他的研究小组，将协作把分布式账本技术集成到政府管理中，保障政府的隐私和安全。

如何辨别新技术是炒作还是真的可行

针 对数年间持续反复涨跌的现象，伦敦的核心开发成员埃米尔-塔吉（Amir Taaki）引用了业界熟知的炒作周期（Hype Cycle）来加以解释：“你可以说，比特币遵循了市场研究机构Gartner的‘炒作周期’（Hype Cycle）规律。这里指的是一种技术从被采用到成熟的理论曲线。这个周期分为技术萌芽期、然后经历过热期、理想破灭谷底期、复苏期和生产力平稳期等四个 阶段。”

《2015年度新兴技术成熟度曲线报告》

Gartner2016年初发布了《2015年度新兴技术成熟度曲线报告》，评估了112个领域超过2000项新兴技术的市场类型、成熟度、商业应用及未来发展。

从图中可以清晰地看到：比特币所代表的加密货币和虚拟货币交易平台逐渐从2014年炒作的顶峰期跌落到理想破灭的低谷。

报告中列出的值得关注的技术中就包含虚拟现实、机器学习、加密货币与交换等技术，并称这些技术将在未来5—10年内进入高峰期。

与2014年相比，虚拟货币交易平台属新增技术，依据主要是进一步贴近数字化商业的发展。

在2015年度曲线上，大量技术与移动交互技术相关，包括：虚拟个人助理、神经商业、数字化办公、智能顾问、自我实现的高级分析、虚拟货币及交易平台等。

需要明确的是，不同的群体在接纳新技术上面的所需时间也会不同。技术爱好者构成了早期市场，而保守主义者构成后续的主流市场。

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