苏格兰，会第一个发行国家数字加密货币吗？(连载2)

苏格兰人为什么觉得自己能成功发行数字货币, 在这一部分可以说明白一部分。

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1.2转移下放货币权的重要性

当前苏格兰分权的辩论和提议中，主要集中在转移下放税收和支出等等财政权。但自金融危机以来，希腊悲剧慢慢的展现出来，如果当中我们可以吸取的教训，即若没有一点货币主权，财政独立是最终是毫无意义的。

苏格兰政府应提防也把欧元区的缺陷模仿到的风险，即在一定约束下，财政权是自主分布式的，而货币政策则是集中。

这一直没有个良方将步调失序的国家与欧元区占主导地位的国家经济周期同步。在金融危机后，那些已经加入了欧元区，在欧洲较穷的国家无法将货币贬值应对更加富有的国家，并促进出口。如果没有一个既定的机制，以便回收利用更丰富的欧元区国家的盈余，结果是一直的经济停滞，通货紧缩，以及非常高的失业率。

传统上，货币政策和财政政策被看作是在不同的实体负责任的、非常明确的活动：

1. •货币政策（如目前实施）的目标是保持低通胀和稳定，在正常情况下通过改变央行的利率以影响货币供应量。当今是由独立于政治控制的中央银行进行操作。

2. •财政政策涉及政府改变税率和政府开支的水平，以支持经济、管理国债和财再分配财富。

由于全球金融危机，在世界各地的货币政策的中心中，量化宽松（QE）的运用已经模糊了这两个活动之间的界限。有些人声称，量化宽松是财政政策，因为它涉及到注入流动（或资金）进入经济的某些部门（金融市场和银行），并具有再分配的影响，因为它提高了资产价格。（注6，注7，注8）

正如在财政和货币政策之间没有明确的界限，这些政策的分权和控制也并不是水火不容的，或者是要么全有要么全无的问题。在现实中，确有不同程度的自主权。

在独立公投后的转移下放结算条款上，即使没有完全自治，苏格兰政府也获得可靠承诺以增加财政自主权。这一提案也增加了货币自主权，且不需要完全的货币独立性并全面切换到新的国家货币。

1.3货币是什么？

大多数人每天使用钱，许多人竭尽全力获取它。然而，尽管它位于我们生活的重心，很少有人真正花时间去了解钱是什么，它是如何产生，如何将其设计影响我们的经济，以及货币体系是否还有待改进。

作为任何文明社会的一个组成部分，我们自自然然的使用钱。然而，货币的起源和发展都笼罩在神话中。来自亚当·斯密的经典叙事：（注9）他看见货币出现以克服物物交换的低效率。为了解决易物交换时“需求的双重吻合”难题（注10），交易者开始使用那些价值面能代表其他可交易物品的商品。根据这个故事，慢慢地，伴随着商品支撑的信用票据流通，银行信贷系统也出现了。

尽管这似乎是一个直观的理论，就像人类学家David·Graeber指出，“我们货币史的标准帐户恰恰是倒退。我们并不是从以货易货开始，发现货币，然后最终发展信用体系。它恰恰是依照的其他方法发生的“。（注11）

在现代市场和商品货币发明之前，有证据表明，从社会角度来看，通过单向赠送有价值物来解决纠纷，可衡量的价值产生了。当社会变得越来越复杂时，在公共聚会时，这些行为变得越来越形式化和固定了。（注12）

首次有记载’货币’系统事实上是集中化的记账合算系统，由寺庙或者皇宫监督记录贷方和借方，一般的形式是农业类商品，如牛，粮食和工具。（注：13）

不是作为正统经济学故事的成本最小化交易媒介，而是债务清算的记账单位。Graeber认为后期发展金属货币-金银币-产生于于战争时期，这个时候所需要的信贷体系网络失效了，所以造币支付士兵是最简单有效的方法，避免自己糟糕的信用风险（注14）。当金匠为存储贵金属发行收据，以及这些“票据”被用来偿还债务时，现代的部分准备金制度开始了。随着时间的推移，技艺的发展导致，在当今的货币体系中，97%的货币是由商业银通过贷款发行，随贷款还清而清除。通过跨行清算，这些银行集体行动起来承担现今的会计集中核算系统（注：15）。

这段货币史很重要，因为它指明货币即没有规定的形式，也不具有中立性。相反，它是一个社会的技术，不需要关联到任何特定特征的设计或规则。法律禁止某些活动，并在特定方面中定义货币，但这些仅仅是人构造出来的，它们不是自然法则。

大多数经济学家所定义的货币能做什么，通常执行四个核心功能。它可用作的功能是：

1. 交换媒介：允许我们购买商品和服务。

2. 记账单位，意味着它可以让我们了解不同东西的相对价格。

3. 价值储藏，人民相信这笔钱在未来仍然将是有相同的购买力。

4. 从事最终的支付或结算方法。

说到货币的时候，一个非常有潜力的想法是，也是一个相当相关的提议，把货币定义成一个社区内作为交换媒介的协议（注17），这凸显了两个重要的问题：通过协定，任何社区某些东西作为货币，以最重要的货币功能是为了方便交易。另一个有用的描述是，“货币不是金属; 它铭刻信任“（注18），这清楚的说明了货币的价值不由一些实物资产背书，比如大宗商品如黄金， 实际上来自于系统的内在信任，这意味着对于一个人认为今天有用的东西，是其最重要的资产，它明天仍然可用。

我们设计货币的方式让一些人被赋权和富裕，同时剥夺另外一些人的权利并使其陷入贫困。它对银行赋予，有能力创造和分配新的钱；它收取利息增加了不平等；它推高了资产价格，从而有利于那些已经拥有的资产的人。我们作为人类，创造了这些货币系统，随着时间，他们被裁决是不再适合原有的目的，因此就应该相应地改变。

1.4苏格兰新货币

如本文所述，并行货币的实施，将提供更多的购买力注入经济的渠道，以作为对抗于强加削减开支的经济衰退的影响。这将直接提供资金给那些最有可能通过经济循环的市民。它会：

1. 提供一个自由和包容性的支付系统，让所有的个人和企业自由地电子化交易（注：19）

2. 让那些占比高达64%,但尚没有接受电子支付的的中小企业商家也使用。

3. 证明一个新的通货可以实施。

4. 为一个繁荣的苏格兰奠定了基础。

这种新的资金不会被创建为付息债务，在那个时刻这是不可能的，它会直接和平均分配给所有成年公民。在紧缩的时候，这种新的货币政策工具非常有用。

基于对过去25年对货币改革和互补货币运动的学习，我们建议一个新的数字苏格兰货币。来自各个场合的最佳应用被合并成一个新的经济性显著的国家型互补货币。

我们命名这种新的货币叫做“ScotPound”（注：20）其主要特点如下：

1. 通过移动电话，陆线和因特网等运作的纯数字货币。

2. 基于一个不以营利为目的的公共企业（BancaAlba ）（注：21）支付平台进行运作。

3. 苏格兰政府接受全部或部分缴纳的税款，以及购买公共服务。

4. 大部分苏格兰的企业接受全部或部分货款和服务支付（第4.1.2节）。

5. 企业接受ScotPound付款，没有任何费用或者收费

6. 货币单位对等于英镑（即英镑计价），但不能转换成英镑且可方便地集成到苏格兰的经济中。

7. 用ScotPound交纳的税金与英镑一样，但因货币是数字的，所以逃税更难，因为所有账目对于法人或企业关联，且不能“离岸”。

8. 每个成年公民免费开户，并提供最初的红利S£250。

每人S£250元的资金将启动S£10亿的购买力（注：22）。像其他的货币体系，如英镑，欧元，美元，日元，这个初始发行S£10亿，将是全新的钱，既不是来自现有的税收，也不会从任何地方购买，或由黄金或其他货币的支持，它们只是被BancaAlba发行（注23）。

随着企业之间在买卖时接受新货币的支付网络形成，货币将获得内在价值。企业可以选择是否接受100%S£付款，或者按比例使用，比如50%。这将特别与高价值的物品相关。除了企业的接纳，为了特定的地方税，罚款，以及公租房租金，苏格兰政府也将接受{新货币（注24）。这是可行的，因为很多税种已经，或将在苏格兰下放（参见1.5节下文）。通过给工作人员发放薪酬，以及支付货物采购款，随之企业和政府将他们获得的货币用出花掉。

新货币的目的不是为了取代英镑。这将是购买力补充来源，和新的社会内生的数字支付系统（4.3节）。ScotPound和英镑之间的差异列于表2。

对未来可能再有的独立自治投票来说，成功实施新货币将削减“货币问题”是个重要考虑对象的问题。ScotPound将证明，创建和运行自己的货币是可行的。

该项目应该由苏格兰政府资助（关于该项目的可能成本的更多信息，请参见4.6节）。

1.5下放权力苏格兰税收情况

有一种普遍的误解是，在英联邦缴税只能用英镑£。实际上，通过与税务及海关总署（HMRC）的专门通信后被证实，它实际上将接受支付纳税者所拥有的“任何货币都可以接受（注25）。使用“任何一种货币”纳税，税务及海关总署（HMRC)的意思其实就是任何很容易被兑换为英镑的任何货币。因为税务及海关总署立即将其兑换为英镑，这将收取方式足以不仅保证满足了纳税义务，而且确保兑换成本。

在过去几年里，税收权力下放一直是苏格兰政府要获得充分财政自主权的的重要驱动部分。苏格兰办公室指出”2012年苏格兰法案”为“300年来财政权力最大的转移（注：26）实际情况并没有对不上美好的辞藻，就土地出售和垃圾填埋场税来说，该法案仅仅提供至多10%改变英联邦所得税税率，而法案指出全面下放控制税收。说到议会税，完全转移的税金额只转移到苏格兰总收入的1.08％（注：27）而整个英联邦已经移交给地方议会的总苏格兰的收入为4％（注：28）。

为了管理这些新转移的税收，“收入苏格兰”被创造。“收入苏格兰”是负责转移到苏格兰税收管理和收集的税务机构。这些税是：

2015年4月1日土地和房屋交易税和苏格兰的垃圾填埋税生效，替代他们的英联邦前身。在2015年1月1日，具有1个董事会、一个执行官和40个职员的“收入苏格兰”，作为非部长级部机构成立。

”2015年苏格兰法案“试图进一步扩大的苏格兰议会权力，使其能够设置起征额和所得税率。也想将控制一部分苏格兰的增值税的一部分和所有机场旅客税。

前面已经提到，市政税的征收已被移交给苏格兰各地方市政。近四分之一市政税用于本地服务（注：29）£20亿的议会税。（注：30）

营业税- 也被称为非国产率 – 是由中央政府制定营业场所税。虽然他们是由区，镇市政在当地采集，筹措的资金，{0/}然后上缴给中央政府。中央政府然后在转移支付给地方当局。在2012/2013，苏格兰筹措£19亿的营业税。

土地和房屋交易税（在英国的印花税），它是适用于住宅和商业用地及建筑物交易和苏格兰个税

和苏格兰垃圾填埋税，这是对填埋废物收税，以重量为基础，并取决于材料的污染性，是苏格兰议会完全控制，并通过”收入苏格兰“来征收。

在2012/2013，通过这些税收，苏格兰筹集了£4.72亿和£1亿。

此外，苏格兰议会完全管理机场乘客税，针对所有自苏格兰的机场离开的乘客。在2012/2013，苏格兰通过这种税收筹集£2.35亿。在公民独立投票期间，但是苏格兰政府宣布计划减少并最终消除税收。（注：31，32）此外，筹集增值税的50％，也在苏格兰政府的控制下。这是迄今为止规模最大的税收权力转移。在2012/2013，通过增值税，苏格兰筹集£93亿。

今后，将被移交给苏格兰政府税收权利的程度仍然不明朗。但这些权力将被继续扩张，就像他们今天的样子，这仍然非常肯定。

总理证实，“超过承诺的额外权利，使得苏格兰几乎完全控制所得税，机场乘客税和住房税”，这都是可以考虑。（注：33）

苏格兰的税收制度状况创造了苏格兰政府接受ScotPounds缴税显著的机会。使ScotPound接受最清晰的途径通过充分转移的税种，如市政税，垃圾填埋税，以及土地和建筑物交易税。

这些税的来源和数量，都是由苏格兰政府控制的。根据2012/2013年的数据，这代表了£25.7亿的税收。因此，应政府的愿望，它有足够的机会来通过Scotpound收税。

因此有机会继续探索ScotPounds如何应用到先被中央政府征收，然后又转移到苏格兰政府的税。这将是更复杂的，而且需要获得英国政府的同意。

当权力继续下放转移是，且”收入苏格兰“开始收集和管理的总税基的较大部分时，未来机会也将展示自己。

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